原标题：建设更高水平的安全中国（学习贯彻党的二十届四中全会精神）建设更高水平的安全中国，事关事业发展、人民美好生活、国家长治久安。中共中央第四次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）（以下简称《建议》），对推进国家安全体系和能力现代化、建设更高水平的安全中国作出重大部署从安全看中国水平 从安全看中国水平 建设高水平中国从党和国家事业发展全局看中国安全水平。我们必须在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚定不移贯彻国家安全总体观，走中国特色社会主义社会管理道路，建设更高水平的安全中国，为全面推进强国建设和中华民族伟大复兴的中国现代化伟大事业提供坚强保障。一、安全中国建设取得历史性成就。国家和人民的和平与繁荣，是人民最根本、最普遍的愿望，也是我们党努力奋斗的重要目标。习近平总书记始终心系人民，亲自谋划平安浙江建设。杜里他在浙江工作期间，创造性地提出并实施了平安浙江建设战略。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视建设安全中国，带领人民成功谱写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的新篇章。 “安全”已成为我国一张亮丽的国家名片。 （一）树立国家安全总体观。习近平总书记创造性地提出国家安全总体理念。党的十九大将安全总体观融入新时代推进和建设中国特色社会主义基本方略。中国共产党第二十次全国代表大会报告和中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议的决定作出了专门安排推进国家安全体系和能力现代化。总体国家安全观是我们党历史上第一个被确立为国家安全保障指导思想的重大战略思想。这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。这是当代中国对世界的重要思想理论贡献，为建设更高水平的安全中国提供了强大的思想武器。 （二）完善安全中国建设体制机制。成立中央国家安全委员会，完善国家安全领导体制，建立国家安全协调机制。国家安全全面加强。国家安全战略（2021—2025年）出台，安全中国建设规划制定实施，党落实国家安全和维护社会稳定委员会（党组）责任制。党的二十大以来，我们加强党中央集中统一领导，建立健全社会管理工作体制机制，维护政治安全和社会稳定，统筹资源和力量，形成平安中国建设的整体合力。 （三）国家安全能力有效提升。健全国家安全法律体系、战略体系、政策体系、风险防控体系。出台国家安全专项立法20余件，制定、修改涉及国家安全条款的法律法规110余部。国家安全法由个别法律习惯逐步发展形成腿阿尔系统。要全力维护国家权力安全、制度安全、意识形态安全，严密防范，严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆分裂活动，推动反恐维稳法治化常态化。全国已连续多年未发生暴力恐怖事件。特别是在党中央坚强领导下，制定实施香港国安法，实现“以法定港”，推动香港从乱到治、从治到繁荣。 （四）社会大局保持稳定。我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战。人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，政治生活水平不断提高。社会稳定的群众基础不断结合起来。我们始终把防范化解风险放在突出位置，积极防范化解利益相关者金融、房地产、劳动关系等重点领域风险，守住不发生系统性风险的底线。避免和解决冲突和误会始终是工作的重点。 2024年，全国司法行政机关共调解各类矛盾纠纷1843.7万件。信访总量持续减少，大量矛盾纠纷在基层化解。党的二十大以来，综合治理中心规范建设不断推进。全国99.9%的县级行政单位建立并运行综合管理中心。他们实现了“一地多数”化解矛盾消除误解，成为新时代光辉实践以人民为中心的发展思想、坚持发展“枫桥经验”的重要载体。 （五）社会保障形势稳定向好。经过综合治理，社会治安防控总体水平将不断提高，我国已成为世界上最安全的国家之一。全国两会“两高”报告通过率连续三年创历史新高，公民安全满意度连续五年保持在98%以上。我国是世界上犯罪率最低的国家之一。 2024年立案侦查的犬只数量同比下降25.7%，为本世纪最低水平。 2025年上半年同比下降11.6%。我国是谋杀率最低、破案率最高的国家之一。 2024年，h每10万人凶杀案为0.44起，破案率达到99.94%。我国是枪击事件较少的国家之一。到2024年，枪支犯罪案件和爆炸案件数量同比下降37.5%。党的二十大以来，我们坚持适度与严厉相结合、惩治与预防并举。开展打黑除恶常态化行动，依法严厉打击电信网络犯罪，深化醉酒驾驶法治管理，赢得群众支持和好评。 （六）社会管理效率提高。党对社会管理规律的认识不断加深，社会管理体系更加完善，社会管理社会化、法制化、智能化、专业化水平大幅提高，创造了良好局面。人民安居乐业，社会安定有序。党的二十大以来，一方面注重思想政治引领，以新型经济组织、新型社会组织、新型工作群体为重点，持续推进党组织和党工作“两个覆盖”；另一方面，我们着力优化服务管理，努力满足社会各群体的诉求，保护他们的合法权益。各社会群体团结在党的旗帜下，竭诚拥护以习近平为核心的党中央，对中国特色社会主义制度产生强烈认同。二、准确把握建设更高水平安全中国的正确方向。建设更高水平的平安中国是中国社会现代化的重要内容和重要保障伊尔。和平是发展中的和平、活力中的和平、开放中的和平、法治中的和平。要贯彻落实习近平法治思想，坚持国家安全总体观，统筹发展和安全，致力于让国家更安全、社会更稳定、治理更有效、人民更满意的目标。 （一）坚持党的绝对领导。习近平总书记强调：“党的领导是建设安全中国的主要保证”。历史和现实一再证明，正是因为坚持党的全面领导，我们才能战胜一系列重大危险挑战，实现国家安全、社会稳定、人民安宁，推动党和国家事业取得新的重大成就。坚持党对建设安全中国的绝对领导，最重要的是就是深刻认识“两个建立”的决定性重要性，增强“四个意识”，强化“四个行动”，实现“双保障”，把党的领导和我国社会主义制度的好处转化为建设安全中国的有效性。要落实党的全面领导，健全维护政治安全和社会稳定的工作体制机制，充分发挥各级党委管大局、协调各方的领导作用，发挥各地区各部门作用，齐心协力，形成合力。习近平总书记强调：“建设平安中国，为了人民、依靠人民。”人民群众对安全的要求越来越高，期盼工作安全、居家安全、身体健康、安心无忧。它要聚焦人民群众急、难、急的问题，不断提高司法保障、维权、安全、服务能力，让更高水平的平安中国以人民看得见、摸得着、摸得着的方式实现。建设平安中国是亿万人民的事业。要始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，遵循新时代党的群众路线，充分调动社会各方面积极性，开创人人参与安全建设、人人享受安全成果的光明局面。 （三）坚持发展与安全统筹协调。习近平总书记强调：“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。回顾新中国成立以来的历史，“站起来”阶段，我们党更加注重安全；在“富起来”阶段，我们党注重发展； “强”新阶段，必须统筹发展和安全。发展与安全结合则兴旺，分离则削弱，相互矛盾则毁灭。这是历史留给我们的深刻启示。要进一步弘扬发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，把安全与发展结合起来，以安全求发展，有效防范和化解其他不同风险。我们要坚持“管发展要管安全、管行业要管安全稳定”。要自觉把发展和安全工作结合起来，共同谋划，统筹部署，相互支持，实现高质量发展和高水平安全生产良性互动。行动。 （四）遵循法治思维。习近平总书记强调：“法治是建设和平的重要保障”。我们党之所以创造了经济快速发展和社会长期稳定这两个奇迹，与我们不断推进社会主义法治建设密切相关。建设更高水平的法治中国，必须以习近平法治思想为指导，更好发挥法治融基础、稳预期、利长远的作用。面对各类矛盾纠纷，要认真纳入法治轨道，依法化解，更好发挥法律化解纠纷的作用，通过法律关系的认定维护社会稳定。面对各种突发事件，必须立即查明事实，准确判断性质，坚持按照法律规定和程序处理。面对重大风险挑战，要提高运用法律思维和法律手段防范和应对的能力。各级领导干部要带头尊法、学法、守法、用法，按照“三个确定”履行职责，按照法制办事，落实工作责任。 （五）坚持强基导向。习近平总书记强调：“基础不牢，地动摇”。要加强基层建设，充分发挥派出所、司法所、人民法院、人民调解委员会等职能，强化基础工作，完善新形势下妥善处理人民内部矛盾的机制，实现全面管控矛盾矛盾，真正把各类矛盾矛盾隐患发现在萌芽状态，消灭在萌芽状态，努力筑牢维护社会安全稳定的铁壁。三、全面落实建设更高水平安全中国的重点任务。 《建议》旨在明确建设更高水平安全中国的主要任务。我们一定要全面领会、一一细化、抓好落实。 （一）完善国家安全体系。国家安全是民族振兴的基础。要巩固集中统一、高效有力的安全领导体系，加快构建新安全格局，增强维护和发展国家安全战略的主动权。必须以战略为引领，以政策为抓手，以法治为保障，以风险防控为立足点，不断提高国家法制保障体系、战略体系、政策体系、防控体系。要强化国家安全重点领域和重要专项的协调机制，提高应急处置有效性。要落实党委（党组）国家安全责任制和维护社会稳定责任制，形成总体合力。要完善涉外国家安全机制，构建海外安全体系，加强反磋商、反干预、反“长臂管辖”斗争，深化国际执法安全合作。要加强国家安全教育，筑牢人民防线。 （二）加强重点领域国家安全能力建设。消除切实可行的国家安全能力是维护国家安全的重中之重。要突出工作要点，把保卫政治安全放在突出位置，坚决维护国家权力安全、制度安全、意识形态安全，坚决防范和防止“颜色革命”。要巩固国家安全主体保障，确保粮食、能源、重要产业供应链、基础设施安全。要加强发展中国家网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等领域国家安全能力建设。要加强预防和资源管控，推进社会治安风险监测预警体系建设，提高重点领域防范化解风险能力。规范房地产、地方房地产等房地产开发风险有序化解政府债务、中小金融机构债务，密切监测重大群体性事件和系统性风险。 （三）提高治安管理水平。公共安全是最基本的民生。要完善公共安全体系，推动公共广告先发制人的安全管理模式转变。要加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，强化应急指挥、安全生产、食品药品安全等活动，有效防止重大事故发生，努力保障人民生命财产安全。要坚持标本兼治，进一步完善社会治安综合治理。要强化破坏“刑罚”，全面准确落实刑法结合的刑事政策严肃清醒，完善打黑除恶常态化机制，加大防范和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等力度，依法惩治违法犯罪，从严惩治，提高刑罚执行质量和效果，切实破人、保人。要构筑坚固的“预防”屏障，深化综合防控体系和社会保障能力建设，发展壮大防治力量，加强未成年人违法犯罪预防和管理，加强专门教育和专门惩教教育，完善心理心理服务体系和干预干预机制。 （四）完善社会管理体系。社会管理是一门科学，必须坚持系统管理、法制管理、综合管理、资源管理，促进社会管理社会管理现代化。必须以党的建设为引领，以党的建设为信仰，融入新的经济组织、新的社会组织、新的工作队伍，做好党的建设引领基层管理和政治政治建设，刻意把党的领导融入社会管理的各个环节。要走群众路线，充分发挥人民主体作用，发展志愿服务，营造勇于服务社会的氛围，健全群众团结传播工作机制，完善利益关系协调和合法权益保障制度，巩固群众作为社会管理的基础，引导各方有序参与社会管理。要遵守线上线下管理配合，深化网络综合治理空间安全，强化个人信息保护，加强网络安全体系建设，建立人工智能安全管理体系，营造更加透明有序的网络环境。要加强制度建设，完善共建、共管、共享的社会管理体系，健全社会工作体制机制，健全社会管理政策和法律法规体系，充分发挥人大会议、村政策法规等作用，不断提高社会管理制度化、规范化水平。新时节新征程，我们要贯彻落实习近平总书记重要指示精神，继承和发展新时代“枫桥经验”，立足预防、调解解决、立足基层，确保法治化程度预防和化解矛盾纠纷，做到矛盾不离开村，主要事情不离开城镇，矛盾不抓在手里。要推进综治中心规范建设，形成综治中心负责统筹协调推进、各驻（轮）动单位负责实物解决的良好局面，确保群众的每一项诉求由专人办、依法办，做到矛盾矛盾、不理解“一地多数”化解。要严格执行《信访条例》，进一步推进信访合法化。在预防和化解矛盾纠纷工作中，保护权利是基础，维护稳定是保障。首先，人民群众的正当诉求必须依法保障。在此基础上，必须做到维权与维护稳定的辩证统一，确保良好的社会秩序。