把握高度、宽度、深度的有机统一—— 制定实施“十五五”规划构筑发展保障 采访嘉宾 赵凌云 湖北省社科联主席、华中师范大学教授 中共坚持到底要制定一个计划。在制定和实施五年规划的过程中，对建设社会主义现代化国家规律的认识不断深化，战略不断成熟，实践不断丰富。加快了我国现代化发展进程，为新发展阶段全面建设社会主义现代化国家奠定了实践基础、理论基础、制度基础。理解的加深、技术的成熟、技能的丰富，突出表现为身高、体重的不断提高。五年计划的宽度和深度。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，必须把握高度、广度、深度有机统一，以历史创举精神进一步夯实发展确定性，克服困难、战胜风险、应对挑战，确保实现党的全面推进强国建设和民族复兴伟大事业的中心任务。 中国式的现代化。 历史的发展是连续性和阶段性的统一 从战略高度认识“十五五”时期继往开来的重要地位 湖北日报全媒体记者：全会指出“十五五”时期是基本实现社会主义现代化打下坚实基础的关键时期基础并全力以赴。它在普遍认为的社会主义现代化进程中发挥着重要作用，是承前启后的桥梁。如何深刻认识“重要地位”？ 赵凌云：科学制定并持续实施五年规划，是我国执政党的重要经验。充分认识对全会在“十五五”期间重要地位的认识，需要提高立场，从治党治国的角度来认识。 党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。中国共产党第二十次全国代表大会报告指出：“从现在起，中国共产党的中心任务是团结带领全国各族人民全面建设现代化国家。建设社会主义强国，实现第二个百年奋斗目标，以现代中国方式全面推进中华民族伟大统一”，标志着中国特色社会主义新时代进入新征程。 通过全面建成小康社会的决定性胜利和党的第一个奋斗目标的实现，从2021年开始，我国将进入新的发展阶段。新的发展阶段是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标迈进的阶段。这是社会主义主要阶段的阶段。这也是经过几十年的积累，到达新起点的阶段。新的发展阶段是中国发展新的历史方向。 “十五五”规划是我国发展新阶段的第二个五年规划。肩负历史使命是理所当然的进一步推动新发展阶段的发展。必须推动社会主义主要阶段迈向合格跨越，实现本次全会提出的“逐步前进、不断进步发展”。 “阶梯”这个词非常形象，具有发展意义上的共同特征的步骤和阶段。 “十四五”期间，我国班萨的发展历程极为不寻常、罕见。面对错综复杂的国际形势和国内改革发展稳定的艰巨任务，中国现代化建设迈出新的坚定步伐，实现第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。 “十五五”时期是共同实现社会主义现代化的关键时期。 “十五五”规划赋予了决胜全面建成小康社会的历史使命共同实现社会主义现代化。要推动事关中国现代化全局的战略事务取得重大突破，开创中国现代化建设新局面。 实现全体人民真正富裕，是中国现代化的特征和本质要求之一。 “十五五”规划肩负着让现代化成果越来越平等地惠及全体人民的历史使命。在推动高质量发展、做大“蛋糕”的基础上，进一步分好“蛋糕”，逐步扩大收入群体，缩小分配差距，逐步向实现人的全面发展的马克思主义理想迈进。 历史的发展是连续性和阶段性的统一。重要的定位代表着一种高度。懂得这个高度，就是登高望远，脚踏实地，志存高远，一步一个脚印。p、确保党和班萨事业建设的确定性。 将历史深度转化为战略举措 从规划的角度把握中国发展的坐标、主轴和方向 湖北日报全媒体记者：每个五年计划涵盖的内容都很广泛。从本次全会确定的12项重点部署来看，“十五五”规划的制定和实施将如何体现和拓展规划范围，确保党和国家事业发展的确定性？ 赵凌云：我们看到，从“一五”时期到“十四五”时期，五年规划的范围不断扩大。 从规划目标看，“一五”突出工业化，“六五”突出四个现代化，“十四五”突出中国式现代化；从规划重点看，“一五”突出重工业化，“五五”突出工业体系，从国民经济体系到“十四五”突出现代工业体系；从规划程序上看，从“一五”到“十五”称为“五年计划”，从“十一五”开始改为“五年计划”，标志着中期规划由规划向规划的转变。从规划看，一五到五五都突出经济建设。从“六五”计划开始，名称改为“经济和计划”，社会发展纳入五年计划范围。从“三十五年”规划开始，“五年规划”把党的建设和党的领导融为一体，体现了党的高度统一。坚持党对经济社会规划、管理和发展的领导。这是“五年计划”内容和方法的深刻变化。 习近平总书记强调：“时间不等人！我们要走在前面，做时代潮流的引领者。”保持领先，就是严格领会战略举措和发展举措，认清大势、趋势、形势，超前谋划、超前布局，不断拓展谋划宽度，以战略主动、超前布局、超前拓展增强党和国家事业发展的确定性。 “我认为“十五五”规划的广度可以体现在三个方面。 一是着力更好统筹国内外大局，拓展战略深度和广度。 “十五五”期间，随着新技术革命和新产业快速推进革命，国内国际形势将发生深刻变化。党的二十大报告立足协调两个大局，提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局等关键举措。党的二十大后，面对外部强大压力造成的日益严峻的经贸形势，党中央对统筹经济工作和国际经贸斗争作出重大部署。习近平总书记强调：“谋划‘十五五’期间经济社会发展，必须主动认识国际形势变化对我国的影响，调整优化经济布局全会还指出，“十五五”期间我国发展环境将面临深刻复杂变化，我国发展正处于战略机遇和风险挑战并存、不确定不可预测因素增多的时期，决定了下一个五年，我们必须在更大范围、更高水平上统筹国内国际两个大局。 二是注重统筹高质量发展和品质生活，拓展发展领域。当代中国已经进入坚定不移促进共同富裕、提高人民生活质量、为全体人民创造美好生活的时期。现阶段，人们对美好生活的向往已趋于多方面、多样化、多层次，呈现出完整性、系统性、公平性等特点。全会提出“畅通渠道”“促进社会流动”、“提高人民生活质量”、“持续推进基本公共服务均等化”，就体现了对这些趋势和特点的回应。“十五五”期间，这些方面仍需加强。首先要着力解决人民群众在收入增长、就业创业、教育发展等方面的急难解忧问题，弥补 高质量生活的短板。二要完善城市、农村和地区基本公共服务体系，提高基本公共服务的均衡性、可及性、公平性。三是要坚持造福人民群众与促进消费、物投资、人投资紧密结合，扩大规模和广度，特别是推动“一老一小”等重点领域投资发展，全域投资发展。人民的全面发展，人民的全面发展。 三是以统筹新生产力、新生产关系为重点，扩大改革变革范围。在中国特色的规划体系中，五年计划承载着推动经济结构系统升级、经济质量和效率全面提升的使命。 “十五”时期将是新生产力发展带动下经济结构和经济质量效益全面改善的时期。全会提出：“在高水平科技上加快自力更生、自强不息，引领新质量生产力发展”。以新品质驱动生产力革命 生产力是中国现代化的物质基础。与传统生产力相比，新生产力是多种生产要素的集合以及生产函数的革命性变化。它不仅决定了劳动要素及其组合方式的程度，也决定了劳动关系相应变化的程度。“十五五”期间，需要更加全面深化改革，构建与新的优质生产力相适应的新型生产关系。包括完善劳动力、资本、技术、数据、自然资源等要素产权制度，建立更高水平的市场经济体制和更加统一的国内市场体系，发挥多种要素贡献相匹配的收入分配制度等，拓宽全面深化改革的广度。 中长期规划之所以能够指明中国发展的坐标、主轴、方向，就在于它把历史深度转化为战略举措以及时间的长度和空间的宽度。中国风格的现代化是一项前所未有的事业，没有现成的经验可以借鉴。只有在历史纵深中确定发展的定位和方向，确定实践的主轴和边界，才能在各种不确定性面前认清战略主动，构建发展的确定性。 突出问题导向和目标导向 从深度训练为语文各领域文体现代化开创广阔前景 湖北日报全媒体记者：国家战略规划指导我们开展具体实践。历史的战略高度和深度必须转化为现实深度。 赵凌云：是的。从“一五”时期到“十四五”，规划实践的一个共同特点是规划目标、规划重点、规划内容不断深化演变。方法和规划范围。全会强调，全党全国各族人民要团结起来，为实现“十五五”规划而奋斗。 “十五五”规划的制定和实施，必须立足于提高战略高度、确立历史深度，着眼于发展进程中面临的遗留问题，着眼于中华民族永续发展、国家长治久安，加强党的长期执政管理能力，增强谋划深度。 一方面，进一步推动中国特色社会主义制度完善和发展。党的十八届三中全会提出完善和发展中国特色社会主义制度。通过二十届三中全会新时代中共全面深化改革，推动各领域关键制度框架基本建立。许多领域都发生了历史性变革、体制重塑、总体重构。党的十八届三中全会确定的改革任务总体完成。通过我们党建党一百周年，各方面制度老旧化、定型化的目标已经实现，取得了明显成效。党的二十届三中全会对更加全面深化改革、推进中国式现代化作出部署，明确提出到2029年新中国成立80周年的改革任务。要完成这些任务，我们需要注重系统的集成，更加注重hi突出重点，注重“十五五”改革成效，进一步推动中国特色社会主义制度完善和发展。 另一方面，进一步推进国家管理体系和管理能力现代化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性地提出“国家管理体系和管理能力现代化”，作为中国现代化的重要举措、中国特色社会主义制度优势和有效性的重要体现。党的十八大以来，国家治理体系和管理能力现代化取得重大进展。各领域管理制度逐步完善。逐步发展国家管理成为政党管理国家的重要方面，有效推动国家制度优势向国家治理优势转变。 “进一步全面深化改革、实现新突破”是“十五五”期间经济社会发展的主要目标之一。实现这一目标，必须在“十五”期间进一步推进国家管理体系和管理能力现代化，进一步完善和发展国家管理，进一步推动中国“制度”和中国“管理”有机融合，更好地将中国特色社会主义制度优势转化为管理优势。 此外，还要拓展中国式现代化的广阔前景。道路和前景的深入拓展，体现在建设强国伟大事业的方方面面。包括高质量发展取得显著成效、科技自力更生水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破、社会文明水平显着提高、人民生活质量持续提高、美丽中国建设取得新重大进展、强化国家安全壁垒等战略任务。通过实施这些战略任务，我们将在经济发展、科技创新、改革开放、社会建设、人民生活、生态文明、国家安全等领域拓展中国式现代化的明确道路，在各领域开创中国式现代化的广阔前景。 准确定位大局国情 以更高标准、更广阔视野、更实举措深化强化推动支点建设然后 湖北日报全媒体记者：习近平总书记强调：“各地区‘十五五’经济社会发展规划要准确定位国家大局，加强规划谋划。”在“十五五”规划制定中，湖北科学家应如何处理“全国棋局”的统一性与“因地制宜”的特点之间的关系？ 赵凌云：“十五五”时期是支点建设竞争升级、跨越赶超的重要五年。我们制定“十五五”规划时，不能只着眼于自己的“三亩地”，而要找准自己在国家“一盘棋”中的定位，以全球发展趋势看未来，紧紧围绕湖北发展的全局性、根本性、战略性问题谋划“十五五”规划以更高的标准、更广阔的视野、更实实在在的举措，推动支点建设走得更深更实。 比如，加快科技创新资源建设，为科技自力更生、自力更生贡献湖北力量。 “打造具有全国影响力的科技创新高地”是习近平总书记赋予湖北的责任。这次全会再次强调要提高国家变革体系的整体有效性。湖北要充分发挥科技人才在教育科技方面的综合效益，组织科技人才发展，促进人才与产业、人才与技术、教育与科技多层次双向流动，提高湖北创新体系产出效率，为湖北自主创新贡献力量科技实力雄厚、自力更生。 比如，我们将加快全面深化改革开放，打造湖北进一步完成深化改革的典范。 2013年，习近平总书记提出全面深化“五个重点关系”改革和湖北需要研究的六大重点问题。 2024年，习近平总书记要求湖北大胆探索全面深化改革、扩大高水平开放。 “十五五”期间，湖北要增强务实探索意识，努力成为全国三边更全面深化改革的领头羊制度开放高地，打造共建“一带一路”的制度开放平台。 又如加快共同富裕进程，探索湖北实现全体人民共同富裕的经验。 “十五”期间“十一五”期间，湖北要全面推进全省城乡基本公共服务均等化，全面推进以城镇体系为载体的城乡一体化发展，全面推进创新创业，全面支持民营企业发展，全面促进收入多元化，全面提高社会保障水平，全面培育共同富裕的社会文化环境，全面提升社会保障水平。 构建促进共同富裕的工作体系，全面建设担当政府，全面加强党对促进共同富裕各领域、各环节、各方面的集中统一领导和总体领导。通过上述“十大认识”，我们来探讨一下湖北共同富裕的经验。 （湖北日报全媒体记者 周雷） 点击图片即可阅读全文